市驻洛办关于落实机关党建“3+2科学推进法的工作方案
为深入贯彻落实《中共河南省委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》（以下简称省委《决定》）和《中共三门峡市委关于推进全面从严治党向纵深发展的实施意见》（以下简称市委《实施意见》），大力推进省委机关党建“五项机制”，认真贯彻落实机关党建“3+2”科学推进法、全面提升机关党建工作科学化水平，特制订以下工作方案。
一、统一思想、深刻认识省委《决定》和市委《实施意见》的重大意义
省委十届二次会议审议通过的《决定》，是指导我们在新形势下推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。省委《决定》以统筹考核、述职评议、‘两个责任’落实、党务干部队伍优化、精神文明创新‘五项机制’为抓手，推动机关党建走在前、作表率”。机关党建“五项机制”写入省委《决定》，标志着这一机关党建工作创新成果上升到省委决策和地方党内法规制度层面，成为省为深入推进全面从严治党顶层设计和制度安排的重要组成部分，体现了省委、市委对机关党建的高度重视和对市直机关党建工作成效的充分肯定，对市直机关党的建设全面进步、全面过硬具有重大而深远的意义。
市委七届二次全会审议通过了《实施意见》，把从严肃党内政治生活、加强党内监督作为重要抓手，强化“锤炼党性、改变惯性、治理惰性”，以“五个着力”为总体要求，对我市推进全面从严治党向纵深发展进行了总体部署。市委《实施意见》 “以党建目标统筹考核、党建第一责任人述职评议、党务干部队伍优化、创新‘互联网+’‘党建+’方式推进打造智慧党建和堡垒党建为抓手，提升机关党建科学化水平”（以下简称“3+2”科学推进法）。市委关于机关党建工作的要求，是针对我市实际，对省委“五项机制”的进一步细化，是我市加强机关党建工作的重要依据，全市各机关党组织要认真学习领会省委《决定》和市委《实施意见》，切实把思想和行动统一到我处关于推进全面从严治党向纵深发展的要求上来，认真落实“3+2”科学推进法的各项要求，自觉担当起全面从严治党的政治责任。
二、认真学习领会，准确把握和落实机关党建“3+2”科学推进法的内涵要求
认真对省委机关“五项机制”和《中共三门峡市委关于进一步加强全市机关党建工作全面提高机关党建工作科学化水平的实施意见》（三发[2013]11号）学习领会，结合我处党建工作一般规律和机关工作具体实际。强化制度制约，建立健全管党治党体制机制的高度，深刻把握机关党建“3+2”科学推进法的内容要求和时间取向，切实推动各项工作任务落实。
（一）构建党建目标统筹考核机制，强化党组主体责任
认真贯彻落实习近平总书记关于“要落实从严治党责任，把抓好党建工作作为最大政绩”指示精神，树立重视党建、抓好党建的鲜明导向，认真落实管党治党主体责任，更加有力有效地将机关党建目标统筹考核机制落到实处。
1、纳入目标考核。党组对所属支部推行党建目标积分管理考核，年底进行目标考核。
2、细化考核内容。按照市委统一部署，市直工委研究确定对党委（党组）进行机关党建工作目标考核的具体内容，突出贯彻落实市委《实施意见》、落实机关党建 “3+2”科学推进法等重点，按照重点工作、基础工作、创新工作、临时性工作等模块，对党建工作指标逐条细化量化，设置一定权重，形成科学合理的考核评价体系。
3、运用考核结果。年终对各支部的党建工作情况检查考核，同时要将考核结果作为各项业务目标评定依据之一。对考核中发现重大问题的，开展专项监督整改，对主要负责人严格党建责任追究。
（二）构建机关党建第一责任人述职评议机制，激发党建工作活力
1、扛起“第一”责任。党组书记认真履行“党建第一责任人”职责，带头落实管党责任，切实管好党建“责任田”。按照党章规定、中央部署和市委安排，每半年向市委进行一次党建工作专项述职，同时向党员大会报告工作并接受评议。
2、突出问题导向。党建述职评议工作以解决突出问题为突破口和主要抓手，党组书记在调研的基础上，查找问题，认真撰写述职报告。评议结束后，梳理问题、列出清单，制定整改方案，整改期限。
3、分层推进述职。逐级落实党建工作责任，把党建第一责任人述职评议工作为标准。同时，组织所属基层党支部书记做好述职评议工作。
（三）构建机关党务干部队伍优化机制，配齐建强党务干部队伍
坚持正确选人用人导向，以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部为标准，抓队伍、建队伍、强队伍，有效解决机关党务干部配备临时性、安置性、照顾性、过渡性问题。
1、强化干部配置。认真实行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的机关党务干部考核任免权，持续推动机关党组织书记由党组书记、分管人事工作副职领导干部担任或同级党员领导干部专任。党组在研究任命机关组织专职副书记人选前先征求上级工委意见，经上级工委按任职条件对拟任人选进行审查、考核、备案后，再正式向组织部门报批。在换届前提出的候选人，要确保对机关党组织负责人和专兼职党务干部至少能干满一届。
2、优化干部素质。根据党员的不同情况，结合单位实际，有针对性的进行培训：一是党群工作者。帮助他们熟悉党群工作业务，提高党群工作者的理论素质和业务水平；二是普通党员。对全体党员分期，分批进行培训，提高党员的政治思想品质；三是入党积极分子。通过培训进一步加深对党的了解，进一步端正入党动机。
3、推行干部流转。落实中央和省委、市委有关规定，强化机关党组织在干部推荐选拔中的话语权和作用，健全落实机关党务干部交流制度，关心党务干部的成长，促进党务干部转任交流、提拔使用，激发党务干部队伍整体活力。机关基层党组织专职副书记的任职时间原则上不超过两届。对任职时间较长、经考察优秀的机关基层党组织负责人，优先考虑提拔使用；其它党务工作人员，在同一职位连续工作5年以上的，安排其进行交流转岗。
（四）积极探索“互联网+”模式，着力打造智慧党建
积极顺应“互联网+”时代发展，用好信息化手段，构筑网络化工作平台，推进打造“智慧党建”。
1、加强平台建设。充分利用互联网技术，将党建网站、微信平台和QQ群等资源充分整合，大胆借鉴研发务实管用的党建工作平台，实现规范便捷的党务管理、创新多样的组织活力、一站式服务、对视角的学习宣传、智能化的党建考核等诸多的可定制、可扩充、安全可靠的功能，推动网络技术与传统技术党建工作共享、优势互补。党组织和党务工作者，应成为新媒体的常客、网络应用的熟手，积极探索党建工作平台的建设和运用。
2、创新管理方式。通过通知、邮件、短信等多渠道信息沟通方式，架起党组织和党员之间便捷、实时的沟通桥梁；通过互动栏目丰富活动内容形式，鼓励党员在线参与评论、发表意见、反馈问题，拓展党员参与组织生活的渠道；通过手机客户端、微信学习群、短信平台等手机通讯平台，定期向党员发送党的方针政策、时事要闻、党务工作知识、党员教育信息等，让党组织与党员“心贴心”、“无隔膜”；通过发挥互联网资讯传播速度快的优势，做好党建动态和党建成果交流宣传，实现“网上+网下”双向联动。
3、实施精细管理。探索“互联网+”管理模式，加强党组织和党员管理。要涵盖支部管理、党员管理、组织生活、发展党员、党费管理、环节管理、日常管理、组织关系管理、考核评价，全面反映每个党员、每个所属党组织的基本情况以及动态管理状态。要以灵活、开放、便捷的方式，使每位党员都能迅速找到自己所在的支部，党员无论身在何处都能及时联系到组织，参加活动、交纳党费不受地域和时空限制，将基层党组织建设与开展工作的触角延伸到每个基层组织和每名党员，建成全时、全域、互动开放的工作格局，构建“资讯、学习、办公、数据、服务”五大党建工作体系，着力提升党建工作水平。
（五）紧紧围绕“党建+”模式，着力打造堡垒党建
坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，坚持“党建+”工作模式，推进打造“堡垒党建”，推动全处各机关党组织在落实全面从严治党、推进办事处全面发展进程中当现行、作表率。
1、增强政治功能。充分发挥党组织的政治核心作用，把政治属性放在首位，推动“两学一做”学习教育融入常态，发挥好思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引导广大党政机关党员、干部做高举旗帜、坚定理性信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。积极适应新形势新任务的要求，坚持“严”、“实”标准，着眼查改突出问题，把机关党建每个环节、每项任务抓具体、抓扎实，做到全面过硬、全面进步、全面提升，确保机关党建工作走在党的基层组织建设的前头。
2、筑强战斗堡垒。鲜明工作导向，坚持党建工作放到服务保障好中心工作中去系统谋划，发挥服务功能，设计服务载体、搭建服务平台，推动“两个全面覆盖”，推进“党建融入”，着力“覆盖提升”。在党员中开展评先争优活动、党员志愿服务活动、关爱困难群众活动，注重整合群团组织力量，突出为群众办实事、解难题，以“贴心党建”着力“锤炼党性、改变惯性、治理惰性”，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、夯实基础工作。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活，坚持“三会一课”制度，一般每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会会议、每月至少召开一次党小组会，每季度安排一次党课教育。严格执行领导干部参加双重组织生活制度，坚持带头讲党课，各级领导干部每年至少在所在党支部或到基层党组织讲1次党课。每个党员无论职位高低，都必须以普通党员身份参加党的组织生活会，自觉接受党的基层组织和党员的监督。对不按规定开展组织生活的处属各支部，要限期整改。对无故不参加党组织生活、不按规定及时足额缴纳党费的党员，要批评教育、严肃处理。
4、抓好党员管理。认真履行教育管理党员的责任，持续抓好党员目标积分管理。结合单位工作实际和每个党员的不同特点，重点围绕“履行党员义务、完成本职工作”两个方面设置目标积分管理内容，合理设定基础积分、贡献加分、违规扣分的相应标准，制定简便易行、操作性强的考评办法，引导党员在服务全处中心工作中发挥先锋模范作用，切实解决党员目标积分管理与业务工作“两张皮”的问题。将党员目标积分作为民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、选拔考核干部和奖优罚劣的重要依据。党员领导干部带头参加党员目标积分管理群覆盖。对评议出的后进党员党组织要做好转化和帮扶工作。对按照有关规定认定为不合格党员，要认真履行组织程序，严肃按章处理。
三、切实推动机关党建“3+2”科学推进法在全处机关落地生根
始终把贯彻落实好机关党建“3+2”科学推进法摆在突出位置，统筹结合、上下联动，着力在学习宣传、巩固完善、运用推广上下功夫，推动机关党建各项工作迈上新台阶。
（一）深入宣传，充分发挥机关党建“3+2”科学推进法的创新引领作用。认真抓好学习宣传，推动机关党建“3+2”推进法不断向基层传导，结合机关党建工作创新广泛开展学习讨论，不断提高机关党建“3+2”推进法的普及度和知晓率。党组织书记带头学习、宣传，联系实际研究贯彻落实好机关党建“3+2”推进法的新思路和新举措，做好机关党建工作。充分利用各类新闻媒体、宣传阵地、微信等有效载体，开展多维度、全方位、立体化宣传。
（二）精准发力，充分发挥机关党建“3+2”推进法的制度保障作用。以进一步巩固完善提升机关党建“3+2”推进法为牵引，推动形成科学规范、系统配套、务实管用的机关党建制度体制，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，依靠制度之力层层压实机关党建工作。
（三）结合实际，充分发挥机关党建“3+2”推进法的推进作用。以 “3+2”推进法为重要抓手，统筹加强思想党建、组织强党、作风正党、纪律严党、制度治党，推动机关党建走在前、作表率。认真贯彻落实省委《决定》和市委《实施意见》，强化主业主责，结合“两学一做”学习教育的常态化制度化，对照机关党建“3+2”推进法的标准和要求，认真查找、扎实整改影响制约机制机关党建工作发展的突出问题，不断创新方式方法，有效提升机关党建工作水平。